Энергосервисные контракты

Специально для riskovik.com.

В последнее время все популярней становятся энергосервисные конракты (ЭСК). В статье рассмотрены такие вопросы как понятие ЭСК и формирование стоимости ЭСК.

Определение энергосервисного контакта

Энергосервисный контракт (далее ЭСК) представляет собой особый вид гражданско-правового договора, который направлен на снижение потребления энергетических ресурсов и расходов на них, за счет внедрения энергосберегающих технологий и повышение энергетической эффективности объектов Заказчика.

Основная особенность энергосервисной деятельности заключается в том, что Заказчику не приходится вкладывать собственные средства (или бюджетные средства) в технологическое переоснащение, за счет которого будет достигнута экономия ресурсов и средств. Все инвестиции осуществляются за счет энергосервисной компанией.

Механизм реализации энергосервисных контрактов: организация, желающая осуществить модернизацию инженерных систем или технологических комплексов с целью энергосбережения и повышения их энергетической эффективности, заключает контракт с энергосервисной компанией (далее ЭСКО), которая проводит весь комплекс работ по внедрению энергосберегающих технологий и техники за счет собственных денежных средств, в том числе привлеченных (кредитных). Сэкономленные заказчиком средства идут на возврат привлеченных средств и оплату услуг ЭСКО.

Договор заключается только между Заказчиком и ЭСКО, которая осуществляет обследование предприятия, разрабатывает план модернизации и энергосберегающих мероприятий, разрабатывает схемы финансирования и привлекает средства, а затем выполняет все работы по переоснащению энергосистем и приборов учета. Таким образом, ЭСКО заинтересована в качественном выполнении работ и достижении положительного результата — ее прибыль и сроки возврата привлеченных средств напрямую зависят от размера сэкономленных заказчиком средств.

В результате заключения ЭСК Заказчик получает новое энергоэффективное оборудование, экономию средств на оплату энергоресурсов, выполнение требований законодательства по экономии энергоресурсов, соблюдение нормативов СанПин. ЭСКО в результате исполнения контракта получает 90%-99% от суммы экономии.

Расчет цены ЭСК

Начальная максимальная цена контракта = Потребление за прошлый год кВт/ч * количество лет * тариф на дату объявления конкурса (ФЗ-44, гл.7). Например,
4 млн. кВт/ ч* 5 лет * 5 руб. = 100 000 000 руб.

Начальная максимальная цена контракта (НМЦК) - это фактические затраты Заказчика за потребляемую энергии за весь срок действия контракта. ЭСКО проводит расчет планируемой экономии от замены ламп. В среднем экономия от замены существующих ламп на светодиодные составляет 60-65%
Доля ЭСКО от этой экономии (или цена энергосервисного контракта) составляет как правило 90-99% от суммы экономии (этот процент торгуется на конкурсе). Дополнительный доход ЭСКО – рост тарифов на энергоресурс (как правило, на 3-5% ежегодно). Следовательно, гарантированная выручка ЭСКО - это цена контракта + рост тарифов.

Пример расчета чистой прибыли ЭСК:

Параметры для расчета ЭСК для больницы по электроэнергии
Срок ЭСК – 7 лет
Цена контракта 21 049 765,92 руб.
Общее количество светильников – 2 564 шт.
Потребление ЭЭ до ЭСК – 674 586,16 кВт.ч.
Потребление ЭЭ после реализации мероприятий – 277 301,73 кВт.ч.
Экономия ЭЭ – 397 284, 43 кВт.ч.
Тариф на дату ЭСК – 6,53 руб.
Рост тарифа – 5%/год.
Затраты на реализацию ЭСК – 7 692 000 руб. (36,56 % от суммы контракта)

(*) - в финансовых моделях рентабельность меньше, так как учтены все налоги и операционные затраты.

Преимущества ЭСК

• Стабильное получение запланированной выручки с фиксированными затратами в течение срока действия ЭСК;
• Период возврата вложенных инвестиций - 2,5 - 4 года, в зависимости от стратегии развития компании и сумму инвестиций;
• Все расчеты по ЭСК для бюджетных учреждений закреплены законодательно;
• Заключение ЭСК осуществляется по результатам открытых конкурсов в соответствии с ФЗ-44.
• Методика и юридические основы взаимоотношений между заказчиком и энергосервисной компанией, включая ответственность за несвоевременные платежи, требования к срокам оплат, предельному уровню штрафных санкций к обеим сторонам ЭСК, и прочие условия взаимоотношений закреплены в постановлении Правительства РФ от 18.08.2010 г. № 636.
• Гарантом возвратности кредитных средств для Банка выступает защищенная строка бюджета заказчика (ст.223 «Оплата коммунальных услуг»).
• Энергосервисные контракты можно заключать на любой срок, в том числе на срок, превышающий срок бюджетного планирования (3 года) и лимиты бюджетным учреждениям на оплату по энергосервисному контракту будут выделяться на весь срок заключения контракта (ст.72 бюджетного кодекса РФ) в составе расходов на оплату коммунальных затрат.
• В случае досрочного расторжения энергосервисного контракта по инициативе заказчика, условиями контракта инвестор застрахован от финансовых потерь, поскольку в соответствии с разделом контракта "Права собственности на результаты оказанных услуг" заказчик обязан выкупить все установленное оборудование по остаточной стоимости и возместить все расходы инвестора на его монтаж, амортизацию, стоимость заемного финансирования и другие расходы, подтвержденные документально. При этом сумма полученной энергосервисной компанией экономии до расторжения контракта не учитывается, и по факту является прибылью энергосервисной компании.

Этапы исполнения ЭСК

• Инвестиционный аудит и заключение ЭСК, с учетом проведения госзакупок - 1-2 месяца;
• Реализация и запуск проекта в зависимость от объемов – от 1 месяца до 2 мес. (в зависимости от типа и вида энергосберегающих мероприятий);
• Возврат инвестиций в период жизни проекта 5-7 лет.

Законодательная база

• Статья 108 ФЗ № 44-ФЗ
• Приказ Минэнерго России от 04.02.2016 № 67 «Об утверждении методики определения расчетно-измерительным способом объема потребления энергетического ресурса в натуральном выражении для реализации мероприятий, направленных на энергосбережения и повышение энергетической эффективности»

Благодаря внедрению расчетно-измерительного способа определения экономии энергоресурса, энергосервисная компания еще до момента заключения контракта может с высокой долей вероятности (более 95%) просчитать размер получаемой экономии и фактически иметь в контракте четкий график платежей от заказчика. При этом исключается влияние каких-либо внешних факторов на размер достигаемой экономии

• Постановление Правительства РФ от 18 августа 2010 г. N 636 "О требованиях к условиям энергосервисного договора (контракта) и об особенностях определения начальной (максимальной) цены энергосервисного договора (контракта) (цены лота)" (с изменениями и дополнениями)

Содержит перечень всех обязательных условий энергосервисных контрактов, что гарантирует стабильную работу по энергосервисному контракту

• Распоряжение Правительства РФ от 19.04.2018 N 703-р «Об утверждении комплексного плана по повышению энергетической эффективности экономики России"

Планируется упрощение процедуры заключения энергосервисных контрактов (п.5), создание типовых банковских решений по привлечению "зеленых финансов" в реализацию проектов по энергосбережению (п.8), введение требования по обязательному заключению энергосервисных контрактов государственными и муниципальными учреждениями в случае превышения ими нормативов потребления энергоресурсов (п.22).

• Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Процедура государственных закупок энергосервисных контрактов стандартная. Дополнительных требований к Заказчику не Законом предусмотрено.

• Постановление Правительства РФ от 21.12.2018 N 1618 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Поскольку бюджетные заказчики имеют право объявлять конкурсы на закупку товаров, работ, услуг только при наличии финансовых ресурсов (т.е. при размещении плана -графика в системе закупок система проводит контроль обеспеченности финансами на эту закупку), то в случае энергосервиса это не имеет смысла, т.к. учреждению не требуется дополнительных финансов на оплату энергосервисной компании, а плата идет за счет экономии по имеющейся статье 223 "Оплата коммунальных услуг", но была парадоксальная ситуация, когда в некоторых регионах система не позволяла объявить конкурсы на энергосервис, поскольку считала, что они не обеспечены деньгами у заказчика. Сейчас это несоответствие отменили и конкурсы на энергосервис не будут проходить бюджетный контроль на этапе размещения конкурса.

Автор – Вишнякова Н.С.
Пусть Ваши риски будут минимальны! 

Кредитные риски Залог
Банк Платежные риски Налоги Бизнес-риски
Риски обеспечения Отраслевые риски Страновые риски
Таможня Резервы Кредит Региональные риски Рыночные риски Риски ликвидности
Проблемные активы 115-ФЗ Операционные риски
Риски финансовых институтов
Заемщик Арбитраж Гос.бюджет Правовые риски Банкрот Инвестиционные риски Бухгалтерский учет