Обзор судебной практики по некоторым вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

При расторжении контракта с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на основании пункта 1 части 15 статьи 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в связи с тем, что в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик не соответствует установленным извещением об осуществлении закупки или документацией о закупке требованиям к участникам закупки или представил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, не является основанием для включения информации о таком поставщике в реестр, поскольку не связано с существенным нарушением условий контракта.

Банки ведут контроль за проведением расчетов по государственному оборонному заказу.

Президиумом Арбитражного суда Московского округа провел анализ судебной практики за период с 01.01.15 г. по 30.08.16 г. по гос закупкам.

Договоры управления многоквартирными домами, с доля государства в праве общей собственности более 50%, могут быть заключены только по результатам открытого конкурса.

Такими случаями, в частности, является: проведение конкурсов, электронных аукционов, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации и в проектах контрактов которых не предусмотрена выплата аванса...

ФАС России и Минэкономразвития России полагают целесообразным включать в проект контракта перечень случаев такого отказа от исполнения контракта, являющихся основаниями, предусмотренными ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, в частности...

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения госконтракта только в случае, если в нем предусмотрена такая возможность.

Включение поставщика в реестр недобросовестных поставщиков в ходе исполнения контракта не является основанием для одностороннего отказа от его исполнения со стороны заказчика.

Сообщается, что заказчик вправе заключить контракт с единственным исполнителем на оказание услуг общедоступной электросвязи, которые указаны в Постановлении Правительства РФ от 24.10.2005 N 637 "О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи".

Дополнительные требования установлены в приложении N 1 к постановлению Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. N 99 "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера...

Уточнение основных показателей бюджета Фонда на 2015 год связано с изменением показателей социально-экономического развития России и принятием Правительством РФ решения об индексации с 1 февраля 2015 года страховых пенсий исходя из уровня фактической инфляции 11,4 процента (уровень планируемой инфляции составлял 7,5 процента).

Это обусловлено в том числе планируемым снижением доходов от уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование. Одновременно увеличены расходы бюджета на 8,6 млрд. рублей.

Определено, что на сайте подлежат размещению, в частности, следующие материалы...

Объем федерального финансирования государственной программы развития сельского хозяйства на 2013 - 2020 годы увеличен с 1,52 трлн. до 2,12 трлн. рублей.

Формирование бюджета происходило в условиях замедления темпов роста российской экономики, стремительного падения цен на нефть, негативных последствий введения санкций, а также с учетом дополнительных расходов, связанных с присоединением Крыма.

На сайте Минфина России размещена сопоставительная таблица целевых статей расходов федерального бюджета по предоставлению межбюджетных трансфертов и кодов видов доходов, применяемых в 2015 году и плановом периоде 2016 и 2017 годов.

Федеральный бюджет за 2013 год исполнен с превышением расходов над доходами в сумме 322,9 млрд. рублей.

С 1 января 2015 года обновляется порядок предоставления субъектам РФ субсидий на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Планируется объем дополнительных нефтегазовых доходов в сумме 1 567,7 млрд. рублей (ранее - 615,6 млрд. рублей).

Если участником закупки, с которым заключается контракт, является государственное или муниципальное казенное учреждение, положения об обеспечении исполнения контракта к нему не применяются.

На развитие рыбохозяйственного комплекса с 2013 по 2020 год предполагается выделить 83199477,6 тыс. рублей.

Госконтракты не обяжут участников закупок раскрывать своих выгодоприобретателей.

Регламентирован порядок регистрации заказчиков - участников контрактной системы в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд на сайте www.zakupki.gov.ru.

Впервые составлен по программно-целевому принципу, предусматривающему формирование расходов исходя из целей, установленных государственными программами.

По оценке Минэкономразвития РФ в российской экономике по итогам 9 месяцев 2013 года (по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года) наметилось снижение темпов прироста ВВП (январь - август 2012 года прирост ВВП 4,1 процента, январь - август 2013 года - 1,5 процента), сокращается инвестиционный спрос, экспорт товаров, а также наблюдается снижение цен на нефть и ослабление рубля к иностранным валютам.

С 1 января 2014 года вступит в силу Порядок согласования применения закрытых способов определения поставщиков, возможности заключения контракта с единственным поставщиком.

С 1 января 2014 года вступит в силу обновленный порядок принятия решений о заключении госконтрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения федеральных нужд на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

С 1 января 2014 года устанавливаются следующие размеры начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которых в контракте должна быть указана обязанность участника закупки, с которым заключается контракт, предоставить заказчику информацию о своих выгодоприобретателях, а также размеры начальной (максимальной) цены контракта...

Неблагоприятными для производства сельскохозяйственной продукции территориями признается территория субъекта РФ, на которых вследствие природно-климатических условий, состояния почвы, а также социально-экономических факторов уровень доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей ниже, чем в среднем по сельскому хозяйству, но производство сельскохозяйственной продукции должно осуществляться для обеспечения занятости сельского населения, повышения уровня его доходов, сохранения местных традиций.

Субсидирование региональных программ развития сельского хозяйства субъектов РФ будет осуществляться при условии наличия в них мероприятий, предусматривающих технологическую модернизацию подотраслей сельского хозяйства.

При отборе инвестиционных проектов для предоставления государственных гарантий РФ по кредитам и облигационным займам в число претендентов более не включаются проекты, реализуемые в рамках программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года".

Правительство планирует за счет повышения налоговой дисциплины и новых источников доходов дополнительно привлечь в бюджеты до 500 млрд руб. При этом почти все обсуждаемые идеи уже высказывались или даже уже реализуются...

Компенсация взыскивается за счет средств того бюджета, из которого осуществляется финансирование организации, допустившей нарушение права.

Принят Федеральный закон, устанавливающий правовые основы государственного регулирования отношений, связанных с формированием, особенностями размещения и выполнением государственного оборонного заказа...

В частности, установлено, что общие расходы на реализацию Программы на 2012 год составляют не 721964,3 млн. рублей, а 721027,5 млн. рублей.

Муниципальное образование, являясь обладателем более пятидесяти процентов акций общества, не обязано направлять акционерам и в орган ФСФР РФ обязательное предложение по приобретению акций.

Все средства, полученные подразделениями ОВД по договорам охраны имущества, перечисляются в федеральный бюджет.

Общий объем доходов бюджета ФФОМС на 2012 год увеличен на 25,04 млрд. рублей.

Поступления в доходную часть бюджета в 2013 году составят 590 272,3 млн. рублей, расходы - 606 518,4 млн. рублей (дефицит бюджета - 16 246,1 млн. рублей).

Прогнозные показатели бюджета Фонда утверждены в следующих объемах: по доходам в сумме 6 343,3 млрд. рублей, по расходам в сумме 6 088,7 млрд. рублей. Таким образом, профицит бюджета составит 254,6 млрд. рублей.

Объем доходов и расходов Фонда в 2013 году определен в сумме 1 059,3 млрд. рублей.

Прогнозируемый общий объем доходов федерального бюджета на 2014 год составляет 14 063,4 млрд. рублей и на 2015 год - в сумме 15 615,5 млрд. рублей; общий объем расходов на 2014 год - в сумме 14 207,0 млрд. рублей, и на 2015 год - в сумме 15 626,3 млрд. рублей. Дефицит федерального бюджета на 2014 год предусмотрен в сумме 143,6 млрд. рублей и на 2015 год - в сумме 10,8 млрд. рублей.

Фактическое поступление доходов в федеральный бюджет в 2011 году превысило первоначально утвержденный объем доходов на 2,2 процента. В 2011 году в доходную часть федерального бюджета поступило 11 367 652,6 млн. рублей, что на 246 294,0 млн. рублей больше прогнозируемого объема. При этом нефтегазовые доходы составили 5 641 769,5 млн. рублей (10,3% к ВВП), ненефтегазовые доходы - 5 725 883,1 млн. рублей (10,5% к ВВП).

Общий объем финансирования Федеральной целевой программы "Юг России (2008 - 2013 годы)" увеличен с 132632,2 до 146970,9 млн. рублей.

В качестве базового варианта для разработки параметров федерального бюджета на 2013 - 2015 годы Минэкономразвития России предлагает умеренно-оптимистический вариант развития экономики.

На реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы из бюджета будет выделено 1509745406,93 тыс. рублей.

В основу бюджетной политики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов положены стратегические цели развития страны, сформулированные в указах Президента РФ от 7 мая 2012 года, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, а также основные положения Бюджетного послания Президента РФ о бюджетной политике в 2013 - 2015 годах.

Федеральное казначейство высказало свое мнение о смысле отдельных норм законодательства о госзаказе.

ВАС РФ признал неправомерным запрет на объединение в один предмет торгов, в процедурах размещения госзаказа, работ по подготовке проектной документации и работ по организации строительства.

Приостановлено действие актов, касающихся предоставления бюджетных ассигнований Фонду содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Российскому гуманитарному научному фонду, Российскому фонду фундаментальных исследований.

До 1 января 2015 года приостановлено действие отдельных положений нормативно-правовых актов Правительства РФ, касающихся предоставления средств федерального бюджета.

Объем финансирования Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы увеличен с 139778,3 до 140778,3 млн. рублей.

Особенности формирования бюджетной отчетности в 2012 году.

Особенности формирования показателей квартальных форм Отчета (ф. 0503127) определены п. 60–62 Инструкции № 191н, а ежемесячно предоставляемых форм Отчета (ф. 0503127) – п. 63–65 Инструкции № 191н.

В послании, обращенном к Федеральному собранию и органам государственной власти, Президентом РФ дана оценка основным результатам целенаправленных действий в сфере бюджетной политики...

Утвержден отчет об исполнении бюджета ПФР за 2004 год - профицит составил 48 261 млн.руб., резерв составил 66 503 млн.руб.

Подача заявки на участие в аукционе означает согласие с аукционной документацией и в случае победы данной заявки у подавшего ее лица возникает обязанность заключить контракт без возможности изменения его условий.

Читать подробнее - http://www.klerk.ru/law/articles/277313/.

Если оплата выполненных по государственному контракту работ предполагает бюджетное финансирование, то, следовательно, произвольное изменение цены контракта является недопустимым.

Факт переименования гос.заказчика не освобождает его от исполнения обязательств, принятых им до переименования по оплате контракта.

Увеличены предполагаемые поступления в доходную часть федерального бюджета 2012 года, на основании оптимистичного прогноза роста цен на нефть почти на 7%.

www.klerk.ru/law/articles/274872/

От имени РФ по искам к РФ, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений, выступает главный распорядитель средств федерального бюджета, соответствующий долг учреждения взыскивается с РФ за счет казны.

При недостаточности денежных средств у бюджетного учреждения субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

16 мая 2012г. в Законодательном собрании СПб пройдет второе чтение законопроекта, предусматривающего корректировку городского бюджета на 2012 год.

В 2012 г. сократится объем гос.заказов в связи с переводом основных налогоплательщиков на уплату налога по месту добычи!

Внесены изменения в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации.

Общий объем финансирования федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)" уменьшен с 12822,6 до 11450,8 млрд. рублей.

При размещении заказа на поставку средств и изделий медицинского назначения требование заказчика о представлении участником размещения заказа копии сертификата соответствия в составе заявки на участие в торгах либо запросе котировок является неправомерным.

При оценке кредитного риска бюджетной организации следует учитывать тот факт, что недофинансирования бюджетной организации не влияет на обязанность последней по уплате причитающихся налоговых платежей.

По мнению ФАС РФ, договор поручительства должен быть подписан со стороны участника размещения заказа собственноручной, а не электронно-цифровой подписью.

Разработаны новые Указания о порядке применения бюджетной классификации при исполнении бюджетов бюджетной системы РФ в 2012 году государственными (муниципальными) бюджетными учреждениями.  

Уточнены случаи правомерного размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) без проведения торгов.

К участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие месторождения общераспространенных полезных ископаемых, и участки недр, используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Утверждены основные характеристики федерального бюджета на 2012 год исходя из прогноза ВВП в размере 58 683 млрд. рублей и инфляции не выше 6 процентов.

С учетом результатов исполнения федерального бюджета за январь - август 2011 года, а также прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации скорректированы, в частности, следующие показатели федерального бюджета...

За 2010 год федеральный бюджет исполнен с дефицитом в сумме 1 812 040 099,8 тыс. рублей...

ФАС РФ напомнил о способах исследования рынка и представления его результатов для обоснования предлагаемой государственным заказчиком начальной (максимальной) цены контракта.

Минфин РФ обозначил основные направления бюджетной политики на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов.

Общий объем финансирования ФЦП "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах" снижен с 54276,9 млн. рублей до 47755,51 млн. рублей.

Заявка на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна соответствовать требованиям, установленным заказчиком в конкурсной документации, в том числе по экологическим параметрам.

Минфин РФ обозначил основные направления бюджетной политики на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов.

Контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, заключенный по результатам электронного аукциона в письменной форме на бумажном носителе, является ничтожным.

Расширен перечень размещаемой на специальном сайте Правительства РФ информации о конкурсах и аукционах по продаже или предоставлению в пользование государственного имущества.

Информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг отдельными видами юридических лиц будет размещаться на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Установлен единый порядок финансирования из средств бюджетов субъектов РФ инвестиционных проектов, реализуемых на принципах государственно-частного партнерства.

Бухгалтерская отчетность бюджетных и автономных учреждений, получающих субсидии на исполнение государственного (муниципального) задания, в состав бюджетной отчетности не включается. 

Определены условия допуска некоторых товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для государственных и муниципальных нужд.

Президент РФ подписал Бюджетное послание, содержащее основные принципы и направления бюджетной политики России на 2012 - 2014 годы.

Представленный истцом акт приема-передачи дебиторской задолженности сам по себе надлежащим доказательством, подтверждающим наличие долга по гос.контракту у ответчика перед истцом, не является, а также пропущен срок исковой давности.

Согласно разъяснениям ФАС РФ, включение в состав одного предмета торгов строительных работ и оборудования, поставка и установка которого технологически и функционально не связана со строительно-монтажными работами и может осуществляться отдельно, является нарушением, влекущим выдачу предписания об аннулировании торгов.

Согласно разъяснениям ФАС РФ, условием допуска к участию в торгах на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства должно являться обязательное наличие у участника размещения заказа исключительно свидетельства о допуске к работам по организации строительства.

Государственный контракт должен быть заключен при проведении торгов или он будет признан недействительным в связи с несоблюдением императивных положений ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

В 2011 году Минсельхоз РФ осуществит финансирование мероприятий по обеспечению сохранности маточного поголовья крупного рогатого скота в объеме 5 млрд.рублей за счет федерального бюджета.

Определен перечень производителей лесопожарной техники и оборудования, у которых государственные заказчики осуществляют в 2011 году закупку для государственных нужд указанной продукции.

Государственных и муниципальных заказчиков обязали обосновывать начальную (максимальную) цену в тендерах на поставки товаров работ и услуг для государственных или муниципальных нужд.

В 2011 - 2013 годах казенным предприятиям оборонно-промышленного комплекса будет предоставляться государственная финансовая поддержка в соответствии с ранее утвержденными Правилами.

Соглашение о предоставлении субсидий бюджетам субъектов РФ на софинансирование объектов капитального строительства должно предусматривать обязательство по возврату предоставленных средств.